Perangkap lebihan keluli

Setiap tan keluli yang dihasilkan melebihi permintaan perlu mencari rumah.

Oleh kerana China, pengeluar keluli terbesar di dunia, bergelut dengan perlambatan pasaran hartanah dan permintaan domestik yang lemah, kilangnya ditinggalkan dengan lebih banyak keluli daripada yang dapat diserap negara.

Hasilnya adalah lonjakan eksport ke pasaran di luar negara, mendorong harga keluli lebih rendah dan meningkatkan persaingan di seluruh Asia, termasuk dalam produk keluli rata seperti gegelung gulung sejuk (CRC), yang digunakan secara meluas dalam sektor automotif, peralatan dan industri pembuatan.

Malaysia belum melarikan diri dari kejadian.

Untuk melindungi pengeluar domestik, kerajaan telah mengenakan duti anti-dumping ke atas import CRC tertentu dari beberapa negara.

Pada bulan Jun 2025, Kementerian Pelaburan, Perdagangan dan Industri atau Miti melanjutkan duti anti-dumping ke atas import CRC lebar melebihi 1,300mm dari China dan Jepun selama lima tahun lagi sehingga Jun 2030 setelah tinjauan matahari terbenam.

Duti ke atas import dari Korea Selatan dan Vietnam diangkat selepas pihak berkuasa menyimpulkan bahawa menghapuskannya tidak mungkin mengakibatkan pembuangan atau kecederaan baru kepada industri domestik.

Sementara itu, duti anti-dumping ke atas import CRC berukuran antara 700mm dan 1,300mm lebar dari China, Korea Selatan dan Vietnam telah berkuatkuasa selama lima tahun terakhir.

Tetapi tugas ini, yang boleh mencapai 42.08%, dijadualkan tamat pada 8 Oktober 2026 kecuali dilanjutkan.

Mycron Steel Bhd menggesa kerajaan untuk melanjutkan langkah-langkah tersebut, memberi amaran bahawa penghapusan perlindungan itu boleh melemahkan lagi industri keluli rata Malaysia di tengah-tengah berlebihan kapasiti global yang semakin teruk.

Pengerusi eksekutifnya, Tunku Datuk Yaacob Khyra berkata Malaysia tidak boleh menurunkan pertahanan perdagangannya ketika rakan sejawat serantau termasuk Vietnam, Thailand, Jepun dan Korea Selatan mengukuhkan langkah-langkah terhadap import keluli yang diperdagangkan secara tidak adil.

Beliau berkata pasaran keluli global telah merosot dengan ketara kerana kapasiti berlebihan yang berterusan, dengan China di tengah-tengah ketidakseimbangan.

Menurut Tunku Yaacob, China menyumbang lebih daripada 50% daripada kapasiti pembuatan keluli global yang berlebihan dan mengeksport rekod 131.2 juta tan keluli pada tahun 2025.

“Apabila lebihan itu membanjiri pasaran, ia menggantikan pengeluaran tempatan. Itu bukan teori. Ini bermakna kehilangan pekerjaan dan industri keluli yang daya maju yang sangat berisiko. Malaysia berada di laluannya,” katanya kepada StarBiz 7.

Malaysia, katanya, menghadapi kesan berganda daripada lebihan keluli global. Di satu pihak, negara ini bersaing secara langsung dengan import China yang lebih murah.

Sebaliknya, ketika pasaran serantau mengetatkan sekatan, keluli berlebihan dapat diarahkan ke pasaran dengan halangan yang lebih sedikit.

“Kami terkena dua kali — secara langsung oleh import China yang murah, dan sekali lagi oleh jumlah yang dialihkan dari Korea Selatan dan Vietnam.

“Kami duduk di hujung barisan, menyerap lebihan seluruh rantau,” katanya.

Data yang disusun oleh Bank Dunia melalui Penyelesaian Perdagangan Bersepadu Dunia atau platform WITS menunjukkan bahawa import Bab 72 Sistem Harmonised (HS) Malaysia, yang meliputi besi dan keluli, mencapai US $5.81 bilion pada tahun 2025.

Tunku Yaacob berkata Malaysia tidak boleh menurunkan pertahanan perdagangannya ketika rakan sejawat serantau mengukuhkan langkah-langkah terhadap import keluli yang diperdagangkan secara tidak adil.

Beliau menunjukkan langkah-langkah yang diambil oleh rakan sejawat serantau, mengatakan Vietnam telah melanjutkan duti ke atas produk digulung sejuk tertentu hingga Disember 2030 dan memperketat kelemahan yang digunakan untuk mengelakkan langkah-langkah tersebut.

Thailand mengesahkan lanjutan lima tahun lagi pada Januari 2026, sementara Korea Selatan telah mengukuhkan penguatkuasaan Kastam terhadap pengelakan dan Jepun membuka siasatan baru pada tahun 2025, tambahnya.

“Setiap pemerintah ini tahu bahawa gangguan masih banyak bersama kami. Malaysia tidak sepatutnya menjadi orang yang menjatuhkan pengawalnya,” katanya.

Tunku Yaacob memberi amaran bahawa membenarkan import yang diperdagangkan secara tidak adil masuk tanpa kekangan akan meletakkan pengeluar tempatan berisiko kehilangan kapasiti pengeluaran yang dibina selama beberapa dekad.

“Kami berisiko bukan sahaja kehilangan kapasiti pengeluaran, tetapi industri yang telah mengambil masa beberapa dekad untuk dibina. Setelah keupayaan itu hilang, ia tidak dapat dicipta semula semalaman.”

Beliau berkata industri keluli rata Malaysia telah mengalami persaingan import yang berpanjangan, dengan pengeluar ditutup dan kapasiti menyusut sejak dekad yang lalu. “Setiap penutupan memerlukan pekerjaan mahir dan kepakaran yang sukar diperoleh dengannya, dan kami tidak mendapatkannya kembali.”

Di luar ini, Tunku Yaacob juga memberi amaran terhadap penghindaran dan pemindahan, di mana pengeksport memintas langkah-langkah perdagangan melalui salah pengisytiharan atau dengan mengarahkan produk melalui negara ketiga.

Walaupun mengalu-alukan inisiatif penguatkuasaan seperti Ops Padu 1 dan 2 serta Op Metal, beliau berkata ubat-ubatan perdagangan mesti disokong oleh penguatkuasaan yang berkesan.

“Ubat perdagangan yang berkesan dan penguatkuasaan yang kuat mesti berjalan seiring. Satu tanpa yang lain tidak mencukupi.”

Walaupun terdapat cabaran, Tunku Yaacob percaya Malaysia mempunyai kapasiti pengeluaran yang mencukupi untuk memenuhi permintaan domestik.

“Kapasiti ada - itu tidak dipersoalkan. Malaysia mempunyai pengeluaran yang mampu dalam industri keluli. Masalahnya ialah import masih menyumbang sebahagian besar penggunaan domestik dan kekal sebagai sumber utama bekalan.”

Di luar tekanan perdagangan, malangnya, pembuat keluli juga bersiap untuk satu lagi cabaran utama - dekarbonisasi.

Mekanisme Pelarasan Sempadan Karbon Kesatuan Eropah atau CBAM, yang akan meliputi keluli, dijangka meningkatkan tekanan kepada pengeksport untuk mengurangkan pelepasan karbon kerana pembeli global memberi penekanan yang lebih besar pada pembuatan rendah karbon.

Tunku Yaacob berkata peralihan ke arah pengeluaran keluli yang lebih hijau bukan lagi sekadar tanggungjawab alam sekitar, tetapi keperluan komersil yang semakin penting.

Beliau menunjukkan Peta Jalan Peralihan Tenaga Negara Malaysia dan Peta Jalan Industri Keluli 2035 sebagai kerangka kerja bagi industri keluli domestik yang lebih bersih dan kompetitif.

Pada masa yang sama, beliau memberi amaran bahawa dekarbonisasi memerlukan pelaburan jangka panjang yang besar.

“Jika import yang didagangkan secara tidak adil terus menghakis margin, secara semula jadi akan ada lebih sedikit sumber yang tersedia untuk melabur dalam teknologi yang lebih bersih. Itulah sebabnya persaingan yang adil dan kelestarian mesti berjalan seiring.”

Melihat masa depan, Tunku Yaacob berkata industri keluli Malaysia boleh kekal berdaya saing jika pengeluar dapat bersaing secara adil sambil terus melabur dalam automasi, digitalisasi dan pengeluaran karbon rendah.

“Pada akhirnya, masa depan industri keluli Malaysia adalah lebih daripada pengeluaran keluli.

“Ini adalah mengenai mengekalkan asas pembuatan yang kukuh yang menyokong pekerjaan, pelaburan dan ekonomi yang lebih luas.”