Senarai hasrat bajet berpusat pada orang dan perniagaan
BAJET 2027 bertema “Mencapai Langit, Berakar di Bumi” adalah belanjawan kebangsaan kelima kerajaan Madani, yang akan dibentangkan di Parlimen pada 9 Oktober ini.
Pendirian belanjawan harus mengimbangi kehati-hatian fiskal dengan sokongan ekonomi inklusif, yang bertujuan untuk kesinambungan dasar yang berterusan dan visi ekonomi yang jelas dibentuk oleh ketahanan, pembaharuan struktur dan tindak balas yang diukur terhadap ketidakpastian global dan keadaan domestik yang berkembang.
Anggaran mesti terus memberi isyarat pendekatan yang didorong oleh pemerintahan penyatuan fiskal yang stabil yang mengurangkan defisit negara dan hutang kerajaan sambil melindungi populasi rentan, mempercepat pembangunan kemahiran, fasilitasi perniagaan dan membiayai sektor masa depan pertumbuhan tinggi dan bernilai tinggi seperti semikonduktor, peralihan tenaga, ekonomi digital, kecerdasan buatan (AI) dan kewangan Islam, sambil meluaskan akses kepada pembiayaan, teknologi dan pasaran luar negara.
Ketika Malaysia menghampiri Pilihan Raya Umum ke-16 yang dijangka menjelang suku pertama tahun 2028, Belanjawan 2027 akan menjadi “Belanjawan Pilihan Raya” — anggaran yang berpusat pada masyarakat dan mesra perniagaan dengan mengimbangi bantuan kewangan (kebaikan) dan keutamaan pembangunan dengan penyatuan fiskal jangka panjang.
Secara keseluruhan, kami menjangkakan kerajaan menetapkan sasaran defisit fiskal sebanyak 3.3% daripada produk domestik kasar atau KDNK untuk tahun 2027 (dianggarkan 3.5% hingga 3.6% daripada KDNK pada tahun 2026) berdasarkan pertumbuhan KDNK sebenar yang diunjurkan sebanyak 4.5% hingga 5.5% untuk tahun 2027 (dianggarkan 5.1% pada tahun 2026).
Perbelanjaan pembangunan kasar dianggarkan sebanyak RM85bilion untuk tahun 2027 (anggaran RM79bilion pada tahun 2026).
Malaysia menghadapi pemecahan geoekonomi yang sangat tinggi dan ekosistem pecah, yang mengganggu aliran perdagangan dan pelaburan, bahan mentah dan rantaian bekalan.
Teknologi baru mendorong keperluan global untuk modal, pekerja mahir, tenaga dan mineral kritikal.
Pertumbuhan KDNK utama yang berdaya tahan sebanyak 5.7% tahun ke tahun pada separuh pertama tahun 2026 menandakan kadar pertumbuhan yang tidak sekata, mencerminkan perbezaan struktur di mana sektor teknologi tinggi seperti produk elektronik dan elektrik dan pusat data yang didorong AI mengatasi sektor domestik runcit yang menghadapi penggunaan, dengan keluarga berpendapatan sederhana dan rendah masih bergelut dengan peningkatan kos sara hidup.
Perusahaan mikro, kecil dan sederhana (MSME) menghadapi tekanan keuntungan yang teruk daripada perbelanjaan operasi yang tinggi, serta persaingan sengit dari perniagaan yang dikendalikan oleh asing dan platform dalam talian global.
Memeringankan tekanan kos sara hidup, mengekalkan daya tahan penggunaan
Pendekatan ganda bantuan kewangan yang disasarkan dan pembaharuan ekonomi struktur adalah penting.
Peningkatan peruntukan bagi Sumbangan Tunai Rahmah dan Sumbangan Asas Rahmah yang dianggarkan sebanyak RM15bilion kepada RM16bilion bagi mengurangkan tekanan kos sara hidup juga penting.
Orang berpendapatan sederhana menghadapi tekanan kewangan yang tidak henti-henti kerana upah mereka ketinggalan dari kenaikan kos sara hidup.
Ramai yang menghadapi beban cukai yang tinggi dalam kemajuan kerjaya mereka dan pelepasan peribadi yang bertakung sejak tahun 2010, menyebabkan mereka dibebani secara tidak proporsional oleh peningkatan kos.
Adalah dicadangkan agar kerajaan mengurangkan kadar cukai pendapatan bagi kurungan pendapatan yang dikenakan antara RM70,000 dan RM100,000 daripada 19%, kepada 15% kepada 16%.
Cadangan lain adalah untuk menyusun semula jalur pendapatan yang dikenakan ambang antara RM100,000 dan RM400,000 dengan memperkenalkan jalur sub-peringkat rendah antara RM100,000 dan RM200,000 pada 20% hingga 22% untuk meningkatkan pelepasan cukai peribadi, tanggungan, serta Dana Simpanan Pekerja dan pelepasan insurans.
Pembaharuan sistem cukai untuk ketahanan, daya saing
Perusahaan kecil dan sederhana (PKS) memerlukan bantuan kewangan.
Adalah dicadangkan agar kerajaan menaikkan ambang cukai keutamaan PKS kepada RM500,000 pertama pendapatan boleh dikenakan (pada 15%) daripada RM150,000 dan RM500,000 seterusnya sehingga RM1juta (pada 17%) daripada RM450,000. Harus ada peningkatan peruntukan untuk pelbagai dana dengan kos pinjaman yang munasabah untuk menyokong PKS.
Ia juga dicadangkan untuk mengecualikan PKS daripada cukai 2% yang dicadangkan ke atas pengagihan keuntungan kepada rakan kongsi individu dan rakan kongsi liabiliti terhad (LLP) untuk melindungi aliran tunai mereka semasa peringkat pertumbuhan awal dan mengelakkan mengecewakan penggunaan struktur LLP yang menyokong keusahawanan.
Pelaburan dalam peralatan berteknologi tinggi dan aset tetap AI harus digalakkan dengan meningkatkan Launan Pelaburan Semula/Elaun Cukai Pelaburan dan kadar penetapan sehingga 80% daripada pendapatan berkanun syarikat, dan melanjutkan Elaun Modal Dipercepat sehingga 2030.
Kekurangan pengecualian cukai input-cukai yang komprehensif untuk entiti cukai jualan dan perkhidmatan berdaftar (SST) mewujudkan kesan kaskad “cukai atas cukai”. Ini meningkatkan kos perniagaan, menurunkan margin keuntungan, meredakan daya saing kos, dan akhirnya menaikkan harga pengguna akhir.
Kementerian Kewangan sedang meneliti kajian sistem cukai hibrid yang dicadangkan menggabungkan ciri-ciri cukai barang dan perkhidmatan ke dalam SST sedia ada.
Sementara itu, boleh ada pertimbangan untuk memperluas senarai barangan perantara yang dikecualikan daripada cukai jualan.
Pembaharuan dalam cukai, pentadbiran sumbangan berkanun
Peraturan CP204 yang tidak fleksibel memerlukan anggaran cukai minimum 85%, digabungkan dengan kelewatan pembayaran balik cukai berlebihan kronik, mengunci modal kerja penting dan menghukum perniagaan kerana turun naik ekonomi yang tidak dijangka.
Adalah dicadangkan agar kerajaan menurunkan ambang anggaran CP204 kepada 50% (dari 85% pada masa ini) untuk membolehkan pelarasan pertengahan tahun yang realistik, melaksanakan mekanisme imbangi cukai automatik untuk bayaran balik yang tertunda dan menangguhkan penalti yang timbul daripada ramalan ketidaktepatan.
Ia juga disarankan untuk mereformasi pentadbiran cukai untuk menetapkan garis masa yang ketat untuk rayuan dan bayaran balik, menguatkuasakan akauntabiliti untuk penilaian sewenang-wenangnya, dan menghukum pegawai yang salah menangani keluhan utama pembayar cukai. Melaksanakan langkah-langkah ini mengurangkan modal tertutup, mengekang gangguan, dan mengembalikan kepercayaan terhadap sistem cukai.
Adalah disyorkan untuk menggantung majikan wajib 2% dan sumbangan pekerja 2% yang dikuatkuasakan oleh KWSP untuk pekerja bukan Malaysia. Kerajaan juga boleh mempertimbangkan untuk menurunkan kadar cukai perkhidmatan ke atas perkhidmatan sewa dan penyewaan bukan kediaman untuk MSME daripada 6% kepada 4%.
Selain itu, ambang pengecualian jualan tahunan bagi penyewa PKS boleh ditingkatkan daripada RM1.5 juta kepada RM3 juta.
Kerajaan juga boleh mengkaji dan mengemas kini definisi PKS (terakhir disemak semula pada tahun 2013, lebih dari satu dekad yang lalu) untuk mencerminkan keadaan ekonomi semasa dan perubahan skala perniagaan, supaya syarikat peringkat pertengahan tidak secara tidak sengaja dikecualikan daripada insentif dan langkah sokongan yang berkaitan dengan SME.
Mengurangkan kesan platform dalam talian asing
Kabinet telah mengumumkan bahawa Malaysia akan mengukuhkan pengawasan platform eCommerce.
Kami mencadangkan langkah-langkah pengawalseliaan berikut dan syarat pendaftaran mandatori untuk platform eCommerce untuk melindungi keselamatan pengguna, menangani persaingan yang tidak adil, dan membendung penjualan rentas sempadan yang tidak terkawal.
> Penyelarasan cukai untuk menutup kelemahan barangan bernilai rendah dan mengkaji semula ambang import bagi barangan kilang ke pengguna luar negara yang menghadapi beban cukai yang sama seperti barangan runcit tempatan.
> Ia dicadangkan untuk mengurangkan ambang de minimis bagi duti import daripada RM500 kepada RM50 untuk menghapuskan kelebihan harga yang tidak adil.
> Pemeriksaan yang lebih ketat ke atas bungkusan langsung kepada pengguna untuk mengelakkan barangan asing yang tidak dikenakan cukai dan tidak mematuhi daripada membanjiri pasaran domestik.
> Tetapkan had harga minimum untuk barangan import tertentu yang dijual secara langsung oleh penjual asing untuk melindungi pengeluar domestik daripada barangan ultra murah.
> Menguatkuasakan peraturan import yang ketat, yang memerlukan model perniagaan asing menggunakan pengedar tempatan rasmi dan bukannya penghantaran langsung kepada pengguna.
> Menetapkan akauntabiliti platform. Ini termasuk memerlukan penjual dalam talian berjumlah tinggi melebihi ambang penjualan yang ditetapkan (contohnya RM1 juta setiap tahun) untuk didaftarkan sebagai entiti perniagaan Malaysia dan melantik wakil tempatan yang bertanggungjawab untuk pematuhan peraturan dan perlindungan pengguna.
Platform dalam talian akan diberi mandat untuk memaparkan pensijilan keselamatan dan kesihatan dengan jelas untuk produk penting keselamatan.
> Harus ada penubuhan Portal Kesahihan Malaysia di mana pengguna dan mekanik boleh mengesahkan pensijilan produk dengan mengimbas kod QR; dan reka bentuk kerangka untuk memegang pengendali platform luar negara bertanggungjawab di bawah piawaian tempatan dan memerlukan perwakilan tempatan yang dibenarkan.
> Meningkatkan dan meningkatkan peruntukan dana untuk platform e-perdagangan PKS seperti eTrade 2.0 Matrade untuk menampung peningkatan pengiklanan digital dan perbelanjaan langganan platform.
> Ia juga disyorkan agar kerajaan melancarkan semula Geran Digitalisasi dengan siling yang lebih tinggi dan membenarkan pelbagai tuntutan untuk menyokong penggunaan teknologi berperingkat, bekerjasama dengan institusi kewangan pembangunan dan Bank PKS untuk membenamkan pembiayaan invois perdagangan dan pinjaman modal kerja terus ke portal e-perdagangan untuk modal kerja segera.
Pemungkinkan perniagaan merentas
Satu cadangan untuk pengembangan pasaran eksport ialah kerajaan boleh menaikkan had seumur hidup Geran Pembangunan Pasaran daripada RM300,000 kepada RM500,000, menaikkan siling per tuntutan lebih tinggi kepada RM35,000 untuk pameran perdagangan antarabangsa dan RM10,000 untuk pameran tempatan, dan memperkenalkan struktur berperingkat dengan kadar yang lebih tinggi untuk PKS dan kadar yang lebih rendah untuk perusahaan peringkat pertengahan.
Bagi sektor hartanah, menaikkan ambang kelayakan untuk insentif pemilikan rumah pertama daripada RM500,000 kepada RM700,000 adalah satu lagi cadangan.
Kami juga mencadangkan menghapuskan Cukai Keuntungan Harta Tanah ke atas pelupusan harta korporat dari tahun keenam dan seterusnya.
Adalah bermanfaat untuk memperkenalkan pelepasan kuota bumiputra automatik.
Bagi sektor hiburan, memansuhkan Akta Duti Hiburan yang ketinggalan zaman 1953 untuk menghasilkan pulangan ekonomi yang lebih kuat melalui peningkatan perbelanjaan pelawat dan daya tarikan pelancongan yang dipertingkatkan, sambil terus menyediakan tempat rekreasi dan rekreasi yang selamat untuk keluarga akan dialu-alukan.
Sementara itu, dalam industri perancangan acara, kerajaan boleh memperkenalkan geran pelaburan bersama dan dana pembidaan nasional, meningkatkan insentif cukai untuk penganjur dan peningkatan tempat, dan mengecualikan perkhidmatan acara perniagaan utama daripada cukai perkhidmatan.
Kerajaan boleh memperkenalkan tahap pengecualian cukai pendapatan 70% untuk acara bersaiz sederhana dengan ambang peserta yang lebih rendah selama sekurang-kurangnya lima tahun.
Bagi industri plastik, kerajaan boleh meningkatkan ekonomi pekeliling dan daya saing eksport dengan memperluas insentif Elaun Cukai Pelaburan Hijau (Gita) untuk kitar semula dan pengurusan sisa, menetapkan sasaran dan piawaian kandungan kitar semula, dan memperkenalkan kredit cukai untuk mempromosikan penggunaan kandungan kitar semula dalam produk plastik.
Kerajaan juga boleh memberikan pelepasan SST untuk peniaga plastik, penjual saham, pengumpul, penyusun dan yuran pematuhan tanggungjawab pengeluar yang diperluas untuk mengurangkan tekanan kos struktur di seluruh rantaian nilai kitar semula.
Pada peralihan hijau, kerajaan boleh melaksanakan pengecualian SST penuh ke atas peralatan solar dan pengecualian untuk jentera cekap tenaga industri (seperti pam dan pemampat). Kerajaan juga boleh melanjutkan Gita melalui Tahun Penilaian 2030 dan mengembalikan subsidi faedah langsung dan kadar keuntungan di bawah Skim Pembiayaan Teknologi Hijau.
Menyediakan pinjaman ringan atau pembiayaan bersama untuk merapatkan jurang pembiayaan untuk aset hijau kos tinggi adalah pilihan lain.
Dasar bersepadu agrofood bernilai tinggi
Sektor agromakanan terus menghadapi ketidakseimbangan perdagangan dan pengeluaran yang saling berkaitan, ketersediaan sumber (tanah pemegang jangka panjang dan bantuan kewangan), operasi pegang kecil yang berpecah-pecah, penggunaan teknologi rendah, isu alam sekitar, dan faktor struktur.
Kerajaan harus terus mengutamakan pembukaan tanah tambahan untuk penanaman agromakanan, termasuk penggunaan semula tanah pertanian kosong dan terbiar secara sistematik, terutamanya di kawasan yang mempunyai hubungan logistik yang kuat.
Selain itu, ia boleh memperkenalkan rangka kerja indeks prestasi utama peringkat negeri untuk memantau sumbangan setiap negeri ke arah mengembangkan tanah agrofood yang akan mengukuhkan akauntabiliti.
Kerajaan juga boleh mempertimbangkan untuk melepaskan 100,000ha hingga 200,000ha setiap tahun untuk penanaman tanaman, penternakan, akuakultur dan aktiviti bioteknologi.
Peruntukan sebanyak 1% daripada jumlah penutup hutan, bersamaan dengan 179,300ha untuk sistem pertanian bersepadu, dapat menggabungkan penanaman tanaman moden, penternakan dan akuakultur menjadi satu ekosistem yang saling berkaitan.
Lee Heng Guie adalah pengarah eksekutif Pusat Penyelidikan Sosio-ekonomi. Pandangan yang dinyatakan di sini adalah milik penulis.